校党文〔2005〕67号

为深入贯彻党的十六大精神，全面落实《中共河南省委关于进一步加强新时期工会工作的意见》，进一步加强党对工会工作的领导，树立全心全意依靠教职工办学的思想，充分发挥工会在新时期的重要作用，结合我校实际情况，提出如下意见：

一、牢固树立全心全意依靠教职工办学的指导思想，充分认识“依靠”方针的重要作用

全心全意依靠工人阶级，是我们党一贯坚持的根本指导方针，是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的重要内容，是实践“三个代表”重要思想的具体要求。全心全意依靠教职工办学，是党的全心全意依靠工人阶级方针在学校工作中的具体体现。工会是党联系教职工的桥梁和纽带，是广大教职工利益的代表者和维护者，在贯彻落实全心全意依靠教职工办学中肩负着特殊而重要的使命。各级党组织要从贯彻“三个代表”重要思想，巩固党的阶级基础和执政地位，实现改革发展宏伟目标的战略高度，充分认识工会工作的重要性，支持工会依照法律和工会章程独立自主地开展工作，履行好“维护、建设、参与、教育”四项职能，最大限度地维护广大教职工的合法权益，最大限度地保护、调动和发挥广大教职工的积极性、创造性，最大限度地发挥教职工在推进改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用。

二、健全和完善依靠教职工办学的有效机制，加强学校民主政治建设

1．健全教代会制度，落实教代会职权。教代会是教职工行使民主权利，民主管理学校的重要形式，是落实全心全意依靠教职工办学的重要途径。按照《高等学校教职工代表大会暂行条例》的规定，教代会每年至少召开一次。其主要职权是：对学校提出的办学思想、发展规划、教职工队伍建设、重大改革方案、有关学校发展的重大问题等，有讨论审议和建议权；对学校提出的聘任制实施方案、考核办法、奖惩规定以及其他与教职工权益有关的重大规章制度，有审议通过权；对教职工住房分配制度、福利基金使用方案和其他有关教职工福利的重大事项有审议决定权；对学校各级领导干部有评议、监督权；审议或决定其他法律法规规定的，须经教代会讨论、审议或决定的事项等。

2．建立教代会代表团团长联席会议制度。工会作为教代会的工作机构，负责教代会的日常工作。在教代会闭会期间，负责组织由各代表团团长和教代会各专门工作委员会负责人参加的联席会议，讨论决定有关重要事项，保证教代会日常民主管理工作的正常进行。

3．建立健全二级教代会制度。通过实施二级教代会制度，把民主管理的重点放到基层，有利于发挥基层工会的作用，增强基层工会的活力，充分调动广大教职工的民主参与、民主管理和民主监督的积极性，推动各基层单位的工作，促进学校的整体建设和发展。

4．实行民主评议领导干部制度。根据《高等学校教职工代表大会暂行条例》的规定，在校党委的领导下，对我校各级领导干部进行民主评议、监督。

5．推行校务公开制度。各级工会组织要主动协助行政领导推行校（院系）务公开，让广大教职工对学校（院系）的重大事务知情，加大教职工对学校（院系）事务民主参与、监督和管理的力度。

6．逐步建立教代会代表巡视制度。根据教职工反映的热点问题，有针对性地组织教代会代表开展巡视工作，督促问题的尽快解决。

7．加强学校民主政治建设，是学校党委、行政和工会的共同责任。各级党组织要发挥政治核心作用，支持工会、教代会依法行使职权；行政要支持工会和教代会的工作，执行教代会作出的决定、决议，主动向教代会报告工作情况，自觉接受民主评议和监督；工会要在党委的领导和行政的支持下，依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作。

三、依法维护教职工合法权益，关心教职工生活

1．各级工会组织肩负着维护教职工合法权益的基本职责，必须旗帜鲜明地履行维护职能，在维护国家和学校整体利益的同时，既要代表和维护教职工的经济利益，又要维护教职工当家作主的政治权利和精神文化利益；既要维护教职工的合法权益，又要引导和帮助教职工不断提高思想道德水平和科学文化素质。

2．工会组织要关注教职工的劳动、工资、住房、医疗、社会保障等问题，依据《劳动法》、《教师法》、《高等教育法》、《工会法》等法律行使权利和义务，真心实意地为教职工服务。

3．工会组织要切实关心和解决好困难教职工生活问题，要在各级党政的领导下，积极开展“送温暖”活动。要及时了解掌握困难教职工的生活状况，建立困难教职工档案，并积极创造条件，增强工会为困难教职工办实事的能力，使送温暖工作经常化、多样化、制度化。

4．做好女工工作，维护女职工的合法权益。充分发挥女工委员会的作用，根据女工特点，开展有益于精神文明建设和妇女身心健康的各种活动，调动全校女教职工的积极性、创造性，为学校改革和发展贡献力量。

四、建设高素质的教职工队伍，促进学校的改革与发展

1．加强理论学习，提高教职工队伍的思想政治素质。工会组织要在广大教职工中深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，自强不息、奋发向上、好学力行、艰苦奋斗教育，形势政策和民主法制教育，努力培育良好的职业理想、职业道德、职业技能和职业纪律。教育教职工树立科学的世界观、人生观、价值观，增强教职工立足本职、顾全大局，自觉维护学校稳定发展的主人翁责任感。

2．紧紧围绕学院的中心任务，不断提高教职工队伍的业务素质。工会组织要在教职工中积极开展社会主义劳动竞赛、教学技能大赛、岗位练兵等项活动，增强广大教职工的业务能力，培养造就一批高水平的学科带头人。大力弘扬爱岗敬业、无私奉献、立足本职、勇于创新的优秀品质和时代精神，采取多种形式，引导教职工在本职工作岗位上为学校的建设和发展尽心尽力，尽职尽责。

3．积极开展群众性精神文明创建活动。工会组织要发挥自身优势，多形式、多渠道、多层次地开展教职工喜闻乐见的文明健康的文化体育活动，活跃教职工的业余文化生活，促进校园文化建设。积极倡导崇尚科学、反对迷信，不断提高教职工科学文化素质，增进教职工身心健康，推动学校精神文明建设。

4．充分发挥先进典型的带动和示范作用。工会组织要以“三个代表”重要思想为指导，广泛开展“三育人”活动，加强师德师风建设，做好劳动模范、师德标兵、三育人先进个人、三八红旗手、优秀工会干部等先进人物的推荐、评选、表彰宣传和管理工作。大力弘扬先进典型的先进思想和先进事迹，营造依靠教职工办好学校的舆论氛围。

五、加强党的领导和行政的支持，充分发挥工会组织的作用

1．明确新时期党对工会工作领导的主要任务。各级党组织对同级工会的领导主要是：指导工会贯彻落实党的路线、方针、政策及工会工作的指示；研究决定工会工作的重大问题；协商、推荐同级工会负责人的人选；协调工会与行政、与其他群团组织的关系。各级党组织在对同级工会的领导中应做到：政治原则上把关，发挥作用上重视，具体工作上放手，制度措施上落实。支持和帮助工会组织依照宪法、法律和工会章程独立自主、创造性地开展工作。

2．把工会工作摆上重要议事日程。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，各级党组织要加强和改善对工会工作的领导，把工会工作纳入党建目标责任制进行管理，在研究、部署、检查、总结工作时统筹安排工会工作。建立每学期研究工会工作不少于一次的工作制度。听取工会汇报工作，研究工会提请讨论的问题，解决工作中的实际问题。各级党组织要明确一名负责同志分管工会工作，各级行政要明确一名负责同志联系工会工作，切实加强对工会工作的领导和支持。工会工作要作为年度目标考核的内容之一。

3．重视和抓好工会领导班子建设。工会干部是党的干部队伍的重要组成部分，各级党组织要关心工会干部的成长。要配备好各级工会领导班子，加强工会的领导力量。学校的各级工会主席按同级党政副职级配备。党委组织部和各级党组织要把那些政治业务素质高、群众观念强、乐于为教职工办事的优秀干部选配充实到工会领导岗位。要健全完善工会领导干部协商推荐制度，对各分会主席的考察、配备、调动应征求校工会的意见。分会主席要参加同级党政联席会议，是党员的通过选举进入同级党委、党总支、党支部，担任教学任务的在专业技术职务评审时按同级党政副职减免相应教学工作量。

4．各级党组织和行政要为工会提供必要的工作条件。支持工会依法收缴工会经费。行政要按照《工会法》的规定，按时足额拨交工会经费。

5．学校行政要把教职工的活动场所和设施建设列入学校建设的总体规范，并不断予以补充和完善。各院系、各单位也要投入一定资金，提供各种支持，协助工会为教职工开展文体活动创造必要的条件。

6．学校及各院系、各部门研究有关教育改革和发展以及教职工切身利益的劳动、工资、住房、福利、奖酬金、社会保障等问题的会议或制定相关文件时，应该吸收工会成员参加，并认真听取工会的意见和建议。

六、加强工会自身建设，提高整体素质

1．工会要自觉接受党的领导，服从和服务于党的工作大局，紧紧围绕学校中心任务开展工作。要把工会工作放在大局中去认识和把握，从工会的性质、特点和实际出发，找准工作的切入点，不断增加工会组织的吸引力和凝聚力。

2．完善工会工作制度。工会要依照《工会法》和有关章程、条例的规定，建立健全各项规章制度，不断规范内部工作行为，促进工会工作的制度化、科学化，努力提高办事效率和服务质量。

3．努力提高工会干部的整体素质。工会干部必须不断加强政治思想建设，努力学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，学习党的工运理论，学习工会知识、法律知识和科学文化知识，坚定理想信念，增强全局意识，不断提高政治素质和业务素质。

4．改进工作作风，努力提高工作水平。在新形势下，工会干部必须解放思想，开拓创新，努力在工会工作的重点和难点上有所突破，探索新路子，创造新经验。要努力改进工作作风，把工作重点放在基层，深入群众，密切与教职工的联系，急教职工之所急，想教职工之所想，倾听教职工的呼声，反映教职工的意愿和要求，为基层和教职工多办实事、好事。

5．深入开展党政工共建“教工之家”的活动。要夯实基础，建好分会“教工之家”。要明确党政工在“教工之家”共建活动中各自的职责，通力合作，共建“民主、文明、温暖、富裕”的“教工之家”。要抓紧做好学校“先进教工之家”的创建工作，树立工会工作新形象，开创工会工作的新局面，为实现把我校建设为在全国有一定影响的高水平教学研究型大学的奋斗目标做出更大的贡献。